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    公司法、企業破產法修訂應提速

    時間:2018-06-05 15:08發布:重慶合縱律師事務所
      

    中國證券報:對公司法修訂有哪些建議?雙重股權結構的制度安排會否有所突破?

    李曙光:近年來,世界銀行連續發布世界營商環境報告,對全球190個經濟體的營商環境進行評估,在今年的報告中,中國大陸排名第78位,與去年持平。從目前來看,我國營商環境的排名和我國世界第二大經濟體的地位嚴重不相符,我們的營商環境特別是法律環境的改善還有很長的路要走。這也意味著我們的公司法需要作很大的修改。必須考慮公司信用基礎理論已發生根本性變化,適當調整公司法的制度結構以及公司法現在需要與證券法聯動修改。這方面涉及到公司法及公司登記條例要做很大修改,要與政府“放管服”改革配套。在公司設立方面,應允許人力作為資本,應考慮“獨角獸”企業的定義問題,新資本制度下,有必要確立實繳資本催繳制度;中小股東權益保護方面,應對關聯交易、關聯人作出明確規定。對公司擔保、股東投票權、對賭協議等明確回應;在創新企業支持方面,信息披露、公司治理結構等方面要進行修改,包括對雙重股權結構應該進一步放松,優先股、債轉股、特殊管理股、董監高的責任等方面都需要進一步明確。在公司退出方面,簡易注銷程序要納入進來。

    中國證券報;企業破產法實施以來成效如何?目前還存在哪些問題?金融機構破產制度是否應加快建立?

    李曙光:近兩年,法院受理的破產案件快速增長,尤其是去年,破產案件數量達到9542件,今年將突破1萬件。整個過程當中,重整占比偏低,上市公司重整目前僅有50多家??偟膩碚f,在供給側結構性改革,去產能、降杠桿的大背景下,破產法在中國市場經濟體制和整個經濟發展當中的作用有所提高,但在重組拯救等方面的功能上并未充分發揮。

    企業破產法在實施過程中還面臨諸多問題。一是在破產法實施過程中,要建立一個比較好的政府和法院聯動協調機制,建議建立破產管理局。二是破產重整制度方面,上市公司重整問題,強裁問題、重整企業的識別機制、重整審查、重整當中管理人地位、股東權益的保護、破產職工安置、破產保護基金、破產清算以及和解等問題,都要在破產法修改當中考慮進去。三是應把個人破產法盡快列入立法議程。四是面對當前的創新創業大潮,如何建立完善市場退出機制,除了企業退出,金融機構破產必須提上議事日程,要有一套具體程序。此外,事業單位退出也應考慮其中。五是應加快企業破產法司法解釋的出臺。


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